各鎮、鄉人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、單位：   

為認真貫徹落實中央深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見和省市部署要求，進一步加強和規范統計基層基礎建設，破解統計改革發展瓶頸，提高統計源頭數據質量，根據國家統計局《關于進一步加強統計基層基礎建設的意見》（國統字〔2021〕85號）精神，結合我市實際，現提出如下意見：

一、加強基層統計機構隊伍建設

（一）配強統計人員。進一步理順管理體制，各鄉鎮（街道）、建德經濟開發區（航空小鎮）管委會、高鐵新區經濟發展中心要明確統計工作職能部門，明確１名統計分管領導，明確１名中層干部擔任統計負責人，選調業務精、能力強、綜合素質高的行政或事業編制人員擔任統計人員，并嚴格落實統計人員集中辦公制，保持人員相對穩定，確保統計高效運轉。新安江街道、乾潭鎮、梅城鎮、壽昌鎮、大同鎮須配備綜合、工業、農業、服務業、投資等統計人員5名及以上，其他鄉鎮（街道）、建德經濟開發區（航空小鎮）管委會、高鐵新區經濟發展中心配備不少于4名統計人員，明確崗位職責分工，適時根據統計工作任務量配足配強。行政村（社區）、“四上”單位配備不少于1名專（兼）職統計人員。

（二）穩定基層隊伍。各鄉鎮（街道）、建德經濟開發區（航空小鎮）管委會、高鐵新區經濟發展中心建立統計人員基礎信息庫，及時采集登記本級及轄區內“四上”單位、樣本單位和行政村（社區）統計人員的信息，并做好動態調整更新。落實基層統計人員報備制度，鄉鎮（街道）、建德經濟開發區（航空小鎮）管委會、高鐵新區經濟發展中心統計人員的崗位調整應事先征得市統計部門同意，統計分管領導和統計負責人變更應及時向市統計部門報備，行政村（社區）和“四上”單位、樣本單位統計人員變更應及時向所在鄉鎮（街道）、建德經濟開發區（航空小鎮）管委會、高鐵新區經濟發展中心報告。

鄉鎮（街道）、建德經濟開發區（航空小鎮）管委會、高鐵新區經濟發展中心報告統計負責人及統計人員崗位調整時應按照“先進后出”原則，接任者在離任者離崗前2周到崗交接并接受業務培訓?！八纳稀眴挝唤y計人員變更時，需要鄉鎮（街道）統計負責人到場見證交接。

（三）提升能力素質。按照“分級負責、分層實施”的原則組織開展培訓工作。市級層面，將統計知識納入行政學校、社會主義學院領導干部教育培訓的必修課學習。市統計部門開展好綜合型（高校綜合素質能力提升培訓）、普眾型（網絡在線繼續教育培訓）、專業型（統計業務培訓及法治培訓）和入門型（對新任統計員開展入門培訓）四類統計培訓；實行鄉鎮（街道）、建德經濟開發區（航空小鎮）管委會、高鐵新區經濟發展中心新任統計員到市統計部門短期掛職機制和行政村（社區）統計人員輪訓制。各鄉鎮（街道）、建德經濟開發區（航空小鎮）管委會、高鐵新區經濟發展中心要加強對轄區內行政村（社區）及企業統計人員的培訓，確保每名統計人員每年至少接受１次統計業務培訓。

（四）激勵優秀人才。強化基層統計人員激勵關愛舉措，提升基層統計人員的歸屬感和榮譽感。面向市級部門單位和鄉鎮（街道）、建德經濟開發區（航空小鎮）管委會、高鐵新區經濟發展中心統計人員，有計劃地組織開展全市“最美統計人”選樹活動；面向統計調查對象和輔助調查人員，每年由市統計部門和鄉鎮（街道）、建德經濟開發區（航空小鎮）管委會、高鐵新區經濟發展中心負責對轄區內行政村（社區）、“四上”單位、樣本單位、投資項目單位等的統計工作進行績效評價，給予業務能力強、工作優秀的統計員一次性1000元補助，補助比例為總人數的3%，所需經費由市財政承擔。鄉鎮（街道）、建德經濟開發區（航空小鎮）管委會、高鐵新區經濟發展中心可參照開展本轄區內的統計工作績效評價，所需經費由鄉鎮（街道）、建德經濟開發區（航空小鎮）管委會、高鐵新區經濟發展中心自行承擔。各部門、鄉鎮（街道）、建德經濟開發區（航空小鎮）管委會、高鐵新區經濟發展中心要加大教育培訓、先進評定等方面保障力度，鼓勵企業參照保障。各級各部門要暢通職務晉升、職稱考評渠道，為統計干部職工成長創造條件。

二、加強基層統計規范化建設

（一）完善工作制度。市統計部門應依法依規建立健全各項統計業務工作制度和管理工作制度，強化制度執行。督促指導鄉鎮（街道）、建德經濟開發區（航空小鎮）管委會、高鐵新區經濟發展中心、行政村（社區）統計人員建立并嚴格實施數據采集審核報送制度、統計資料管理制度、數據質量責任追究制度、統計業務崗位責任制度、統計工作保密制度、統計人員考核等制度和統計業務流程規范，確保統計工作有序開展。督促指導企業建立健全統計人員崗位責任制度、統計報表報送制度、統計資料管理制度、統計工作交接制度等，規范開展企業統計工作。市統計部門、鄉鎮（街道）、建德經濟開發區（航空小鎮）管委會、高鐵新區經濟發展中心、行政村（社區）和企業應建立和完善統計工作臺賬，企業還應按國家統一部署使用電子統計臺賬。

（二）落實網格管理。依據《浙江省全面推開基層統計網格智治工作方案》，建立市、鄉鎮（街道）、工作管理片（可選）、企（事）業單位四級基層統計網格架構，形成“合理布局、協同發力、動態調整”的基層統計網格智治組織體系。市統計部門和鄉鎮（街道）、建德經濟開發區（航空小鎮）管委會、高鐵新區經濟發展中心要依托全省基層統計網格智治平臺，實施精準的統計服務、管理和監督，實現基層統計網格管理的科學化、規范化、智能化。

（三）強化信用建設。開展統計誠信單位評價工作，逐步建立和完善企業統計信用制度和統計從業人員信用檔案，構建統計守信激勵和統計失信懲戒機制。組織、規范和監督本地區企業統計信用信息的采集、認定、公示和共享等工作，企業統計信用信息將納入“信用建德”和“信用杭州”平臺，并作為統計領域評優評先的重要依據。認定統計嚴重失信企業，失信信息納入金融、市場監管等行業和部門信用信息系統實施聯合懲戒。

（四）實施經費補助。對新認定為“建德市統計誠信單位的企業給予企業統計人員一次性1000元的補助，新認定為“杭州市統計誠信單位”的企業給予企業統計人員一次性2000元的補助。鼓勵鄉鎮（街道）、建德經濟開發區（航空小鎮）管委會、高鐵新區經濟發展中心結合網格工作驛站建設統計之家，經市統計部門驗收通過的，給予3萬元/家的經費補助。落實統計網格活動經費補助，以每個“四上”單位300元的標準劃撥給網格所在地，鄉鎮（街道）、建德經濟開發區（航空小鎮）管委會、高鐵新區經濟發展中心1:1配套；由市統計局會同鄉鎮（街道）、建德經濟開發區（航空小鎮）管委會、高鐵新區經濟發展中心負責對統計網格開展績效評價，對統計工作評價較高的網格，給予網格長一次性1000元的補助，數量為全市統計網格總數的30％。繼續落實行政村（社區）統計工作經費補助。以上經費，除鄉鎮配套之外，其余均由市財政承擔。

三、加強部門統計工作

（一）明確統計職責。市統計部門指導市級部門根據統計任務需要，設立或明確承擔統計工作的機構，落實分管領導和統計負責人，設置相應統計崗位，配備統計人員，每年接受統計培訓不少于1次。部門統計人員的調整應及時告知市統計部門。

（二）注重部門協同。完善部門統計聯席會議制度，協調各部門建立“資源互補、信息共享”的統計工作機制。各部門要建立健全部門統計數據質量控制體系，規范統計數據采集、匯總和報送；向上級行業主管部門報送統計資料時，同步向統計部門提供；進一步強化對管轄行業、管轄企業、下屬機構的統計數據質量監管。

（三）規范制度臺賬。依法加強部門統計調查項目管理，規范部門統計調查項目備案制度，不定期組織開展統計調查項目清查清理。建立部門防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制，指導建立健全部門統計原始記錄和統計臺賬。完善部門統計制度和數據報送系統，全面推進部門統計規范化建設。

四、加強統計工作保障

（一）強化組織保障。市統計部門要將統計基層基礎建設列入重要議事日程，定期深入基層一線開展調研分析，加強對本地區統計基層基礎建設工作的分類指導，并做好動態跟蹤、節點控制和日常監督，確保各項工作措施落到實處。各部門、鄉鎮（街道）、建德經濟開發區（航空小鎮）管委會、高鐵新區經濟發展中心要進一步提高對統計工作重要性的認識，積極支持統計部門開展工作，加強人員力量配備、充實統計力量。

（二）強化監督保障。嚴格落實中央《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》和《關于更加有效發揮統計監督職能作用的意見》精神，市統計部門積極與紀委監委、組織部門、巡察機構、審計部門探索建立監督協同機制，確保統計監督走深入實；要會同綜合考評部門進一步完善統計工作考核辦法。

（三）強化資金保障。市財政部門和鄉鎮（街道）、建德經濟開發區（航空小鎮）管委會、高鐵新區經濟發展中心要按照分級負擔原則，將統計工作經費、普查調查經費及相應補助配套經費納入年度預算，提升一線統計人員的工作積極性，提升被調查對象的支持配合度。

（四）強化數字化保障。加快統計數字化改革步伐，圍繞統計工作難點痛點堵點問題，探尋改革突破點，努力打造統計改革創新項目和特色應用場景；圍繞省、杭州市統計數字化應用平臺的推廣使用，探索建設體現地方特點、展現地方成果的功能模塊與接口；圍繞統計調查現代化建設，積極引進無人機、遙感等新技術、新成果應用，進一步推進統計信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲技術水平和統計數據庫體系建設水準。

（五）強化法治保障。市統計部門要嚴格落實數據質量管控機制，加強數據評估和審核，加大統計執法檢查力度，嚴肅查處統計違紀違法行為；落實統計普法責任制，以領導干部為關鍵、統計人員為重點、調查對象為基礎，依托“9.20”統計開放日、“12.4”國家憲法日和全國法制宣傳日，以及“12.8”統計法頒布紀念日等時間節點，廣泛開展統計普法宣傳，推動統計法律法規進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。各鄉鎮（街道）、建德經濟開發區（航空小鎮）管委會、高鐵新區經濟發展中心結合本地實際開展有規模有創意、群眾喜聞樂見的統計普法宣傳活動，積極引導轄區內統計調查單位牢固樹立依法統計理念。

                                                                            建德市人民政府辦公室     

                                                                                2022年5月25日

建政辦函〔 2022 〕36號-建德市人民政府辦公室關于加強和規范統計基層基礎建設的若干意見.pdf